Российский вариант смены власти, когда Борис Ельцин передал бразды правления страной Владимиру Путину и ушел в тень, теперь теоретически вполне возможен и в Казахстане. Во всяком случае, об этом стали говорить после того, как ушел в отставку долгожитель-премьер Даниал Ахметов, а ему на смену пришел "молодой энергичный" Карим Масимов.
Аналитикам также кажется, что быстрая смена караула в казахстанских правительственных коридорах стимулирует процесс реформ в стране, а задачи, с которыми не справился бывший премьер, перейдут в наследство нового премьера. Первая часть вопроса предполагает волю Астаны к переменам и решимость сделать страну по западным меркам цивилизованной. Вторая часть вопроса подразумевает, что Масимову придется решать большие задачи с тем набором инструментов и ресурсов, с которыми работал и Ахметов. Что касается первого, то сложно представить резкий поворот Казахстана к тем ценностям, которые проповедует Запад. Не та ментальность, да и большого смысла менять вектор развития политических реформ - нет. Смена вектора означает новый передел собственности, который сегодня никому из власти невыгоден. Что касается второго, то уже по первой реакции премьера заметно, что он в небольшом замешательстве. Сверхуверенный тон и стремление охватить необъятное говорят именно о растерянности человека, принявшего на себя непосильную ношу.
Да и кадровый состав правительства не предполагает резких движений и больших решений.
Потенциальные президенты
О вероятности кадровых перестановок в правительстве казахстанский президент Назарбаев говорил еще в своей инаугурационной речи в 2006 году. Как это принято в среде дипломатов, он положительно оценил эффективность правительства Ахметова, подчеркнув при этом, что перестановки возможны. Среди вновь назначенных имеется целая когорта людей, имеющих богатый аппаратный опыт, но среди высших должностных лиц не особо примелькавшихся. 46-летний министр иностранных дел Марат Тажин, 48-летний министр образования и науки Жансеит Туймебаев, 42-летний министр индустрии и торговли Галым Оразбаков представляют собой новую волну истеблишмента, которых на фоне старожилов можно назвать «новой кровью». 58-летний министр по чрезвычайным ситуациям Виктор Храпунов и несколько подуставший от напряженной правительственной нервотрепки 52-летний Даниал Ахметов и есть те самые ветераны, про которых обычно говорят: «старый конь борозды не портит». Средний возраст вновь назначенных, если включить в их когорту 41-летнего премьера Карима Масимова, составляет 47,83 года.
В группе сохранивших министерские портфели есть целая группа лиц, которым за 50.
Старожилом в этой группе стал 58-летний министр энергетики и минеральных ресурсов Бактыкожа Измухамбетов. 57-летний министр туризма и спорта Темирхан Досмухамбетов, 56-летние министр труда и социальной защиты населения Гульжана Карагусова и министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов, 55-летний министр здравоохранения Анатолий Дерновой, 50-летний министр культуры и информации Ермухамет Ертысбаев представляют собой высших чиновников, которые к 2012 году достигнут предпенсионного и близкого к нему возраста.
48-летние министр юстиции Загипа Балиева, министр финансов Наталья Коржова, 46-летний министр внутренних дел Бауржан Мухамеджанов, 45-летний министр транспорта и коммуникаций Серик Ахметов и 42-летний министр окружающей среды Нурлан Искаков – вполне могут претендовать на что-то большее, чем их нынешняя позиция.
Средний возраст людей, сохранивших свои посты в казахстанском правительстве, составляет 51 год.
Если принять за точку отсчета 2012 год, когда состоятся очередные президентские выборы, можно с большой натяжкой попробовать определить круг лиц, способных заменить на посту президента Назарбаева. Группу 50-летних можно сразу убрать хотя бы в силу их возраста. Остаются те, кому за сорок. Трудно представить на высшей государственной должности женщин Балиеву и Коржову. В азиатских странах, одной из которых является Казахстан, такая вероятность минимальна в силу устоявшихся привычек и традиций. Исходя из этого, сомнительны шансы на преемственность со стороны Гульнары Каримовой в Узбекистане и Дариги Назарбаевой в Казахстане. Туймебаев и Оразбаков по возрасту вполне подходят, но по личностным характеристикам (мало самостоятельности и инициативы) не совсем. Из группы главы МВД Мухамеджанова, главного транспортного координатора Серика Ахметова и эколога Искакова вполне мог бы выйти преемник, если бы не несколько «но».
Первое. В России Ельцина заменил человек из спецслужб - Путин. В Казахстане заменить Назарбаева Мухамеджановым вряд ли удастся. Много лет находясь на посту главы министерства внутренних дел, он столкнулся с рецидивами нестабильности в обществе. Вялотекущее дело Сарсенбаева, недовольство казахских рабочих на западе страны – это лишь часть большого пирога. Выпечь что-либо стоящее он так и не смог. На первый взгляд вполне благополучное и стабильное казахстанское общество подспудно набрало внутренний протестный потенциал, способный его подточить. Правда, пока особых причин беспокоиться нет. Но ближе к 2012 году ситуация должна осложниться, когда и возникнет логичный вопрос: кто, являясь главным полицейским страны, так и не смог стабилизировать общество?
Второе. Младший Ахметов (не родственник старшего) проделал карьерный путь от первого секретаря райкома комсомола до министра, в последнее время занимая пост руководителя аппарата министерства культуры и информации. В отличие от Тажина-аналитика, он вплотную с экономическими проблемами страны не сталкивался. Вполне может статься, что Ахметову не хватало специального образования.
Третье. Выпускник политеха Искаков - полиглот. Кроме высшего образования внутри страны он учился в США и Южной Корее. Доктор экономических наук, и в плане стратегического видения мало, чем уступает Тажину. По сути, ученый, пришедший в правительство по воле случая. А относительно «случайные люди» президентами становятся лишь при форс-мажорных обстоятельствах.
Выпускник Алматинского института народного хозяйства Марат Тажин, по всей видимости, наиболее вероятный преемник Назарбаева. И дело даже не в том, что он экономист, кандидат философских наук, доктор социологических наук, профессор. Главное его достоинство – в умении, по всеобщему убеждению, просчитывать ситуацию на несколько ходов вперед. А этому его научили в аппарате президента и правительстве, где он вращается с 2001 года. По нынешним временам 6-летнего опыта работы «около власти» и «внутри власти» более чем достаточно. Некоторые аналитики склонны считать Тажина «серым кардиналом», способным выдавать интеллектуальный продукт, но не готовым к самостоятельным действиям. Однако с этим нельзя согласиться, ибо причины, по которым Тажин ведет себя «тише воды и ниже травы», всем понятны. Хозяин на месте, и с ним все в порядке.
Четвертое. 41-летний премьер Карим Масимов является самым молодым человеком в новой назарбаевской обойме. Но и здесь приходится ссылаться на азиатскую ментальность, согласно которой президентом не может стать представитель хоть и представительной по массе, но некоренной уйгурской национальности. Чтобы эту тенденцию сломать, недостаточно даже «цветной» революции.
Юг снова обидели
Северные регионы Казахстана в новом правительстве представлены довольно широко. Объединяющей фигурой является астанинец Карим Масимов. Среди вновь назначенных представители Павлодара - Даниал Ахметов, Актюбинска - Марат Тажин, села Предгорное Восточно-Казахстанской области - Виктор Храпунов. В плеяде сохранивших свои посты в правительстве пара карагандинцев - Серик Ахметов и Анатолий Дерновой, представители Алматы и одноименной области - Загипа Балиева, Гульжана Карагусова и Нурлан Искаков, Кустанайской области - Темирхан Досмухамбетов, Талдыкурганской области - Наталья Коржова, Джамбылской области - Бауржан Мухамеджанов.
Судя по всему, южным регионам и на этот раз придется смириться с нынешней расстановкой сил в высших эшелонах какзахстанской власти. Однако в своих обидах на слабое представительство они не одиноки. В сырьевом плане богатые западные регионы Казахстана тоже имеют ряд нареканий по формам и методам формирования казахстанского правительства.
Прагматики и идеалисты
Технократы («прагматики») Даниал Ахметов, Марат Тажин, Галым Оразбаков, Виктор Храпунов, Нурлан Искаков, Бактыкожа Измухамбетов, Ахметжан Есимов и Наталья Коржова соседствуют в правительстве с гуманитариями («идеалистами») Каримом Масимовым, Жансеитом Туймебаевым, Загипой Балиевой, Анатолием Дерновым, Темирханом Досмухамбетовым, Ермухаметом Ертысбаевым, Гульжаной Карагусовой и Бауржаном Мухамеджановым. Казахстанское правительство, если смотреть с точки зрения новых назначений, целенаправленно разбавляется людьми (Тажин и Оразбаков), способными мыслить прагматично и обладающими аналитическими навыками.
Есть в новом правительстве прирожденный менеджер от комсомола Серик Ахметов.
Новое правительство Казахстана стало напоминать всем известную многовекторную внешнюю политику страны. Количество гуманитариев (8 плюс Серик Ахметов) вполне сопоставимо с количеством технократов (8).
Конечно, трудно представить драйвового на посту мэра Алматы Виктора Храпунова высоколобым ученым, а Карима Масимова и Бауржана Мухамеджанова заметить за написанием стихотворений, однако данное условное разделение на «прагматиков» и «идеалистов» в некоторой степени корректно. Во главу угла принята специализация нынешних членов правительства.
КазГУ – прямая дорога в правительство?
Большинство сегодняшних министров - выпускники Казахского государственного университета. Судите сами, данное учебное заведение закончили Жансеит Туймебаев, Загипа Балиева, Темирхан Досмухамбетов, Гульжана Карагусова, Бауржан Мухамеджанов.
На втором месте те, кому посчастливилось учиться в Караганде. Серик Ахметов, Ермухамет Ертысбаев закончили Карагандинский государственный университет, Анатолий Дерновой – Карагандинский медицинский институт.
Премьер был студентом Университета имени Патриса Лумумбы (Москва), Даниал Ахметов – Павлодарского индустриального института, Марат Тажин, Наталья Коржова – Алматинского института народного хозяйства, Галым Оразбаков, Нурлан Искаков – Казахского политехнического института, Виктор Храпунов – Алматинского энергетического института, Ахметжан Есимов – Казахского сельскохозяйственного института, Бактыкожа Измухамбетов – Уфимского нефтяного института.
Примечательно то, что большая часть министров представляют казахстанские вузы. Тот же Искаков после Казахского политехнического получил дополнительное образование за рубежом, но это скорее исключение, чем тенденция. Выпускниками российских вузов были лишь премьер Карим Масимов и министр энергетики и минеральных ресурсов Бактыкожа Измухамбетов.
Карьера и дети
Прямую зависимость между карьерным ростом и количеством детей не уловить.
Премьер-министр Карим Масимов отец троих детей. Экс-премьер Даниал Ахметов вместе с супругой растят 23-летнюю дочь Аделию и 21-летнего сына Талгата. «Подкачал» Марат Тажин, имеющий одну дочь.
Многодетной можно назвать Гульжану Карагусову – мать двух сыновей и дочери. Старший 35-летний Фархад защитил кандидатскую диссертацию по юриспруденции, младший 30-летний Роман закончил Казахский государственный университет (вполне может со временем стать министром), 22-летняя дочь Данна - определяется по жизни. Нет никаких дополнительных сведений о двух дочерях Бауржана Мухамеджанова.
Самой многодетной можно считать уроженку села Джаланаш Кегенского района Алматинской области министра юстиции Загипу Балиеву. У нее четверо детей: трое сыновей и дочь.
Женщинам-членам казахстанского правительства дети так и не помешали расти по карьерной лестнице. Мужчины, по всей видимости, считают детей непосильной ношей при их нервной работе.
Овны победили
Не представляется возможным определить знаки Зодиака Галыма Оразбакова, Анатолия Дернового, Ахметжана Есимова и Бактыкожи Измухамбетова. Примечательно, что Овнов в правительстве Масимова целых шесть человек – министр иностранных дел Марат Тажин, министр транспорта и коммуникаций Серик Ахметов, министр здравоохранения Анатолий Дерновой, министр туризма и спорта Темирхан Досмухамбетов, министр окружающей среды Нурлан Искаков, министр финансов Наталья Коржова.
Но самой значимой фишкой нынешней кадровой перетасовки можно считать преемственность премьеров: Близнеца Даниала Ахметова на премьерском посту сменил Близнец Карим Масимов.
Оборона и координация исполнительной власти будут в руках представителей этого знака Зодиака. Насколько меткими Стрельцами являются министры по чрезвычайным ситуациям Виктор Храпунов и внутренних дел Бауржан Мухамеджанов? Обоим концентрация воли и сильный характер вполне пригодятся. Судя по всему, образование и науку страны ожидают медленные по темпам реформы. Курирует эти сферы Рак по знаку Зодиака Жансеит Туймебаев. Юстицию будет бросать то в жар, то в холод с министром-Весами Загипой Балиевой. Сферы культуры и информации будут в руках Скорпиона - министра культуры и информации Ермухамета Ертысбаева. Можно предполагать, что эти сегменты казахстанской экономики видоизменятся наиболее существенно. Тяжело придется министерству труда и социальной защиты населения. Дева по Зодиаку Гульжана Карагусова, можно предположить, будет не совсем устойчива, и поддаваться эмоциям.
Общие черты
Нынешнее правительство Казахстана сформировано в рекордно короткие сроки. Понадобилось всего два дня в январе, чтобы определиться с тем, кто станет рулить казахстанской экономикой. Складывается впечатление, что структура нового правительства и кандидатуры были давно известны, только ждали подходящего случая. Посленовогодняя эйфория и усталость от застолий - неплохая предпосылка заняться чисткой «авгиевых конюшен».
Успехи предыдущего правительства налицо – довольно стабильная банковская система, доверие к Казахстану со стороны иностранных инвесторов и более-менее солидный стабилизационный капитал в обществе. Нынешние реалии тоже очевидны – нестабильность в западных регионах страны, андижанско-киргизско-туркменский факторы, когда необходимо крепче держаться за власть. В свете сказанного интересно понять, сможет ли правительство Масимова решить главную задачу – застолбить место для Казахстана в пятидесятке наиболее конкурентоспособных стран мира? Если Кариму хватит времени это сделать…