Визит в Узбекистан главы Правительства Российской Федерации Михаила Фрадкова интересен хотя бы тем, что российские премьеры уже очень давно не совершали поездок в Ташкент. Это само по себе говорит о нынешнем уровне отношений между Россией и Узбекистаном. Но такое «само по себе», разумеется, не является ответом на вопросы о цели подобного визита.
Если попытаться ответить именно на этот вопрос, то стоит присмотреться к тем деталям и обстоятельствам, которые известны из новостей. Визит Фрадкова фактически рассчитан на один день, он прилетел в Ташкент 6 марта, но все встречи намечены на сегодня. Известно, что премьер-министр РФ провел встречи с президентом Узбекистана Исламом Каримовым и премьер-министром Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым. В ходе визита Фрадкова сопровождают глава Роспрома Борис Алешин, глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский, представители Минфина и Минэкономразвития, а также Газпрома и ЛУКОЙЛа. Каких-либо серьезных документов, насколько известно, во время этого визита подписано не будет. Тем не менее, и Фрадков, и его узбекский коллега Мирзиёев успели сделать заявления о важности и успешности развития российско-узбекских отношений. Впрочем, акценты в этих любезных заявлениях премьеров были расставлены по-разному. Так, Мирзиёев говорил, прежде всего, о том, что отношения между странами уже кардинально улучшились за последние полтора года, и Узбекистан стал союзником России. Фрадков же предпочел говорить о том, что: «По отдельным вопросам, которые носят приоритетный характер, мы хотели бы ускорить движение навстречу и сегодня мы хотели бы это обсудить». Иными словами, российский премьер подчеркнул, что уровень сотрудничества России и Узбекистана необходимо интенсифицировать, а узбекский – что многое и так уже хорошо. Но, собственно говоря, переговоры для того и проводятся, чтобы решать на них возникающие затруднения.
Впрочем, затруднения эти едва ли можно считать серьезными. Во всяком случае – сейчас. Речь, скорее, идет о разных взглядах на дальнейшее их развитие. Узбекистан является членом ЕврАзЭС и ОДКБ, российские Газпром и ЛУКОЙЛ укрепляют свои позиции в Узбекистане. Предполагается увеличение закупок узбекского газа. Впрочем, определенные вопросы есть и здесь. Например, Газпром претендует на разработку месторождений Урга, Куаныш и ряда других, однако правительство Узбекистана пока свое согласие давать не спешит. Впрочем, учитывая, что Газпром уже уверенно чувствует себя в Узбекистане, и препятствий в его деятельности ему не чинится, это едва ли можно считать каким-то недружественным актом. К тому же и у Узбекистана есть свои претензии, например, к Газпрому по вопросу объема инвестиций в разработку месторождений, которые, по мнению узбекской стороны, иногда серьезно отстают от намеченного графика (что, стоит отметить, является стандартной претензией многих государств к нефте- и газодобывающим компаниям) – и этот вопрос тоже нужно так или иначе согласовывать.
Узбекистану, со своей стороны, видимо, хочется выяснить вопрос вокруг Ташкентского Авиационно-производственного объединения имени Чкалова (ТАПОиЧ), основные заказы которого приходятся на Россию. В прошлом году Россия приняла решение перенести производство модернизированных грузовых самолетов Ил-76 из Ташкента в Ульяновск. Решение это было воспринято Узбекистаном довольно болезненно. Впрочем, желание России производить самолеты, крупным заказчиком которых выступает Министерство обороны РФ, на своей территории, вряд ли нуждается в дополнительных объяснениях. Впрочем, Россия продолжает размещать заказы в Ташкенте – в частности, на ближнемагистральный самолет Ил-114, последняя модификация которого Ил-114 -300 должна быть собрана на заводе уже в этом году. Российско-узбекские переговоры по этому вопросу ведутся непросто. В частности, до последнего времени стороны не согласовали вопрос цены на будущий самолет. Однако известно, что именно в рамках переговоров двух премьеров 7 марта подписано межправительственное соглашение в сфере авиастроения (со стороны России его подписал Борис Алешин, а с узбекской стороны – вице-премьер Эргаш Шоисматов). Таким образом, стороны подчеркнули, что заинтересованы в сотрудничестве и готовы его продолжать.
К «приоритетным вопросам», по которым Фрадков хотел бы «ускорить движение навстречу», очевидно, относятся вопросы ратификации всех документов в рамках присоединения Узбекистана к ЕврАзЭС. В частности – о выравнивании ставок акцизов на продукцию всех стран-участниц соглашения. Узбекистан, проводящий серьезную политику по защите своих производителей, пока этого не сделал. Россия, заинтересованная в рынке Узбекистана для своих производителей, действительно хочет ускорить рассмотрение этого вопроса. Впрочем, это обычные межгосударственные экономические игры, помноженные на бюрократические проволочки (намеренные или нет). Рано или поздно, соглашение должно вступить в силу.
В общем, визит Фрадкова направлен на разрешение рабочих экономических вопросов, которые возникли уже после того, как Россия и Узбекистан вступили в союзнические отношения и стали интенсивно развивать сотрудничество в различных сферах. Такой процесс всегда сопровождается различными «болезнями роста», борьбой подходов и интересов. Так что полная тишь и гладь в российско-узбекских отношениях означала бы как раз то, что две страны заключили соглашения «для вида» и не относятся к ним всерьез. Высокий уровень приема говорит о том, что стороны не намерены закрывать глаза на возникающие затруднения, а отсутствие серьезных договоренностей и краткость визита – о том, что пока Россия и Узбекистан не считают складывающееся положение тяжелым. Нужно просто поговорить. Такое тоже бывает. Особенно – между союзниками.