Картошка, морковка, капуста, горох. Откуда взялась «овощная война» между Узбекистаном и Казахстаном (25.05.2006)
Автор:
Сергей Ильхомов
В течение всего последнего месяца в отношениях Казахстана и Узбекистана неизменно всплывала тема овощей. Причем всплывала на весьма высоком уровне. При этом, к удивлению сторонних наблюдателей, казалось бы, довольно обыденная и мало кому интересная тема стала вдруг предметом острых обсуждений и обвинений в коварстве и злых умыслах. В казахских СМИ, в частности, появились сообщения о том, что Узбекистан намеренно прекратил ввоз в Казахстан любых овощей. Информация о том, что Казахстан не получает из Узбекистана овощей, прозвучала также в эфире «Немецкой волны», при этом виновником сложившейся ситуации также был назван именно Узбекистан.
Если следовать версии этих сообщений, то получается, что Узбекистан то ли на основании политического решения, то ли в крайнем случае из-за самостоятельных действий коррумпированных чиновников решил оставить Казахстан на диете, бедной свежими витаминами и клетчаткой. Особо в данных сообщениях при этом подчеркивается, что фуры, груженные узбекской капустой и зеленью, свободно проходят узбекско-казахскую границу, однако направляются они в Россию.
Можно предположить, что если бы Казахстан каким-то образом оказался в рядах какого-нибудь «Содружества демократического выбора за демократию и развитие», как теперь вроде бы будет называться ГУАМ, то мы бы имели гарантированное освещение в самых различных СМИ сюжетов о том, как Россия и Узбекистан, сговорившись, решили лишить казахский народ петрушки. Впрочем, на наше (и, смею полагать, на казахское) счастье, в Астане у власти находится намного менее эксцентричный режим, а потому новые объяснения по гастрономическому поводу (когда к вину и минеральной воде для полного комплекта будет добавлен «новый источник здоровья и долголетия») России не грозят. Однако «на местах», то есть в Казахстане и Узбекистане, сюжет с овощами продолжает свое развитие и, надо полагать, достаточно серьезно влияет на восприятие друг друга населением заинтересованных стран (овощи,в отличие, скажем, от нефти, - предмет повседневного потребления для всех). Именно это и заставляет уделить внимание этой во всех смыслах "базарной" теме.
Прежде всего, насколько можно понять из материалов казахской прессы, особого дефицита овощей в Казахстане нет. Любые овощи продаются на любых базарах. Жалуются все только на то, что овощи дорогие. При этом дороговизна овощей тоже, насколько можно понять, весьма относительна. То есть, не замечено, чтобы жители Казахстана резко ограничили потребление весенних овощей. Потребляются овощи в тех же количествах, что и всегда. Иными словами, ничего экстраординарного не происходит, идет обычная жизнь на уровне микроэкономики. Иначе говоря, овощи очевидно подорожали по сравнению с прошлым годом и событиеэто малоприятное, кого-то даже раздражающее, но в целом находящееся в рамках рыночных реалий.
Также, насколько можно понять, официальные казахские власти неоднократно опровергали появляющиеся сведения о том, что Узбекистан перекрылпоставки овощей в Казахстан и призывали не драматизировать обстановку. То есть всячески подчеркивали, что не заинтересованы в развитии сюжета с «овощной войной». Таким образом, видеть в происходящем какой-то особый род государственных интриг вроде бы не приходится.
Правда, стоит обратить внимание на то, что в этом году казахские силовые структуры провели специальную операцию, направленную именно на то, чтобы из Узбекистана перестала поступать нелегальная сельскохозяйственная продукция. Операция называлась «Овощ 2006». Для проведения операции в район казахстанско-узбекской границы выдвигалась десантно-штурмовая группа «Орлан» и особая мотоманевренная группа сарыгашского пограничного отряда, то есть одни из лучших частей казахской армии.
По мнению ряда наблюдателей, силовое обеспечение «Овоща 2006» превосходило даже многие антинаркотические операции. Разумеется, казахское государство вправе и обязано бороться с контрабандой, однако все же не совсем понятно, почему оно всей своей мощью решило обрушиться на тех, кто доставляет через границу обыкновенные овощи. Впрочем, стоит отметить, что операция происходила в полной координации с узбекскими пограничниками, которые оказывали содействие казахским частям в уничтожении тайных мостов и тросовых переправ.
По мнению некоторых наблюдателей, заминка в обеспечении Казахстана овощами связана именно с тем, что проведенная операция перекрыла ряд налаженных каналов, по которым ранее казахские и узбекские таможенники по взаимной договоренности с контрабандистами пускали овощные караваны. Что ж, судя по всему, такой возможности исключать нельзя. «Не бравший мзду» Верещагин – персонаж художественного фильма. Однако опять-таки рвение казахских властей в борьбе с овощной (то есть относительно безобидной) контрабандой это не объясняет.
В этой связи, видимо, стоит обратить внимание вот на что: вопрос об овощах в этом году впервые рассматривался на уровне межгосударственных переговоров Казахстана и Узбекистана. Договоренность о масштабных поставках была достигнута во время визита в Узбекистан Нурсултана Назарбаева. Разумеется, соглашение было подписано соответствующими министерствами, а не президентами; но все же на уделение внимания этой теме в ходе первого после переизбрания заграничного визита казахского президента не обращать внимания не стоит. Уместно предположить, что казахское государство решило поставить казахско-узбекскую овощную торговлю под контроль. И контроль именно государственный. Судя по всему, именно этим и объясняется жесткая зачистка нелегальных поставщиков на казахско-узбекской границе с участием подразделений Комитета национальной безопасности.
Предполагать, кому с казахской стороны персонально выгодно соглашение об овощах, – сейчас дело пустое. Но очевидно, что кому-то выгодно. Вероятно, есть такие люди и с узбекской стороны. Однако оставим гадания. Обратимся к самой ситуации: заключено масштабное межгосударственное соглашение о снабжении Казахстана овощами. За его обеспечение отвечают государственные структуры с казахской и узбекской стороны. Предусмотрен строгий контроль, в том числе введение жеской санитарной сертификации (по стандартам Европейской и Соедиземноморской ассоциации по карантину и защите растений). Это само по себе неплохо, однако можно представить и то, какие возможности для манипуляций это дает при желании чиновникам Казахстана (по чьей инициативе и введена новая стандартизация). Но, по большому счету, можно даже не искать никаких дополнительных объяснений. Стоит только вспомнить советские времена, когда снабжение овощами районов и областей также регулировалось различными государственными структурами. Разумеется, в настоящее время выглядит это не так топорно, как в советское время. Но все же предусматриваемые соглашением масштабные оптовые закупки, твердый контроль, организация централизованных складов и базаров делает вмешательство государственных бюрократических структур в дело овощной торговли довольно существенным.
По большому счету, это и объясняет если не все, то очень многое. Например, стоит обратить внимание, что Минсельводхоз Узбекистана не отказывается от взятых обещаний. Он просто указывает, что поставки будут осуществляться со временем, когда в Узбекистане созреет основная часть овощей и фруктов. В общем, урожай поставят тогда, когда это будет удобно отвечающим за поставки, а не потребителям. Таково уж свойство бюрократии. Она не слишком поворотлива.
И в этой связи остается обратить внимание только на то, что фуры из Узбекистана в Россию идут исправно. Вероятно, именно потому, что за снабжение России фруктами и овощами отвечает не министерства, а обычные рыночные структуры. А казахстанцы свободно покупают овощи из Китая, за закупки которых также отвечают обычные торговцы овощами. Так что странная казахско-узбекская овощная проблема подтверждает лишь заезженную истину о том, что потребительское снабжение действительно наилучшим образом осуществляется при минимальном вмешательстве государства. И государствам лучше не создавать проблемы на пустом месте. Их хватает на уровнях гораздо выше базарного прилавка.
14.02.2007 // Распутье "золотого века" автор: Станислав Кувалдин Бердымухаммедов стал президентом Туркмении
Итак, в Туркмении произошло именно то, что все и ждали в течение последних недель. Президентские выборы закончились убедительной победой кандидата Гурбангулы Бердымухаммедова. Исполняющий обязанности президента набрал 89 % голосов при практически стопроцентной явке избирателей. Сегодня же состоялось торжественное вступление Гурбангулы Бердымухаммедова в должность президента Туркмении.
13.03.2007 // Кулов надеется на помощь России автор: Дмитрий Верхотуров Сыграет ли Москва в киргизские игры
11 апреля должна состояться первая проба сил объединенной киргизской оппозиции в уличной политической борьбе – на этот день намечено начало бессрочной акции протеста. Существенным фактором, который необходимо учитывать, следует признать то, что командовать оппозиционным «парадом» будет Феликс Кулов. Впервые после «тюльпановой революции» 2005 года он связывает свою судьбу с теми, кто идет на приступ киргизской власти. Поэтому сейчас его волнует проблема поиска союзников в политической борьбе.
13.02.2007 // Казахи в устье Днепра автор: Ербол Досымов Перспективы покупки Херсонского НПЗ
В ходе недавнего визита казахстанского президента Нурсултана Назарбаева на Украину появилась информация о готовности Киева продать госкомпании «КазМунайГаз» Херсонский нефтеперерабатывающий завод (ХНПЗ). Но, как и во всех сделках с энергоносителями и мощностями по их переработке, ситуация рождает много вопросов.
06.03.2007 // Казахстан поддержит кавказскую дорогу автор: Дмитрий Верхотуров Загруженность магистрали Карс-Ахалкалаки-Тбилиси зависит от казахских грузов
Строительство железной дороги Карс-Ахалкалаки-Тбилиси-Баку начнется весной 2007 года. Министры транспорта стран-участников проекта - Турции, Грузии, Азербайджана, - 7 февраля 2007 года подписали в Тбилиси соглашение о начале строительства этой линии. Предполагается, что строительство будет завершено к середине 2009 года.
01.03.2007 // Ветер с Запада автор: Станислав Кувалдин Визит Эвана Фейгенбаума в Узбекистан
В Ташкент 28 февраля прибыл с рабочим визитом заместитель помощника Государственного секретаря США по вопросам Южной и Центральной Азии Эван Фейгенбаум. О подробностях данного визита пока не сообщается. В официальном сообщении говорится лишь о «ряде встреч в министерствах и ведомствах», то есть фактически ни о чем.
07.03.2007 // Есть о чем поговорить автор: Юрий Квятковский Визит Михаила Фрадкова в Узбекистан
Визит в Узбекистан главы Правительства Российской Федерации Михаила Фрадкова интересен хотя бы тем, что российские премьеры уже очень давно не совершали поездок в Ташкент. Это само по себе говорит о нынешнем уровне отношений между Россией и Узбекистаном. Но такое «само по себе», разумеется, не является ответом на вопросы о цели подобного визита.
20.02.2007 // Ташкент - город сочный автор: Ербол Досымов Конкуренция на рынке соков Узбекистана обостряется
Интерес казахстанских и российских компаний к узбекскому рынку соков не случаен. В последнее время здесь разворачивается нешуточная борьба брендов. Объем рынка растет. Узбекский рынок соков, по данным "Интерсока", составляет 25 миллионов литров в год. Большую часть рынка занимает импорт.
19.02.2007 // "Другой Таджикистан" автор: Юрий Квятковский объявлено об объединении оппозиции Таджикистана
Оппозиционное таджикское движение «Ватандор», о создании которого было объявлено несколько дней назад, является, пожалуй, самой странной новостью, связанной с Центрально-Азиатским регионом, за полтора месяца 2007 года. То есть, принципиально ничего уникального в создании такого движения нет. Серьезные вопросы связаны с тем, почему оно появилось именно сейчас, и что за игры начинаются вокруг Таджикистана.
15.02.2007 // Железный Феликс автор: Сергей Григорьев Бывший премьер Киргизии объявил о переходе в оппозицию
Вчера бывший премьер Киргизии и один из главных «двигателей» мартовской революции Феликс Кулов, наконец, определился со своим политическим будущим. Причем, сделал это так, что заранее отрезал себе какие-либо возможности свернуть с заявленного пути. На пресс-конференции в Бишкеке Кулов обвинил Курманбека Бакиева в предательстве и вероломном нарушении прежних соглашений (предполагавших, что Кулов возглавит киргизское правительство).