Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), надо признать, не самая известная организация. Но интересная и экзотическая: кто еще попытался бы объединить в одной команде Египет и Китай, Иран и Израиль? В 1992 году президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев на 47-й Генеральной Ассамблее ООН выдвинул идею создания подобной организации. Становление ее затянулось лет на десять. Первоначально в рамках Совещания существовала Специальная рабочая группа - согласно официальной хронике, она занималась подготовкой к созданию настоящего международного объединения. Можно сказать, что окончательное становление СВМДА оформилось в 2002 году, когда в июне в Алма-Ате состоялся первый саммит этой организации.
Отметим, что всеобщий интерес к новой организации проявился, по странному стечению обстоятельств, после начала американской операции в Афганистане, когда весь мир обратил свой взор на Центрально-Азиатский регион и нашел там организацию, которую нельзя было назвать подконтрольной какому-либо крупному игроку на международной арене.
По большому счету, Совещание являлось политическим проектом Казахстана, позиционирующего себя региональной сверхдержавой и своего рода центром Азиатского возрождения. Поэтому «локомотивом» СВМДА выступает Астана, что, впрочем, ни у кого не вызывает раздражения.
В какой-то степени СВМДА напоминает Движение неприсоединения. Те же цели – благородные и очевидные – те же и участники. Та же поддержка со стороны сверхдержав, причем каждая неторопливо пытается привлечь Совещание на свою сторону.
Все эксперты сходятся во мнении, что Казахстану приходится лавировать между Россией, Китаем и США. Наиболее удачное решение в этом случае – ни с кем не ссориться и никого явно не поддерживать. Именно поэтому Астана подписала соглашение Баку о присоединении к американскому проекту нефтепровода Баку – Джейхан, построила нефтепровод в Китай и расширила нефтепровод до Новороссийска.
Также и СВМДА надо рассматривать как стремление Казахстана заявить о себе на международной арене, стать своего рода мостом между цивилизациями (а для этого у него есть все шансы). Понятно, что на данный момент эта площадка не может рассматриваться как некое значимое объединение. Однако ни одна из стран, имеющих интересы в регионе, не хочет выпускать ее из-под контроля.
Присутствие на нынешнем мероприятии президента России и председателя Китая показало, что они как минимум видят потенциал организации. С другой стороны понятно, что достаточно удобно располагать некоей миролюбивой организацией, через которую можно проводить такие свои инициативы, как, например, согласование кандидатуры представителя Азии на пост Генерального секретаря ООН. Кстати, именно этот пункт повестки дня заинтересовал значительную часть западной прессы.
Основным достижением нынешнего мероприятия стало принятие Декларации; ниже приводятся ее основные моменты:
- поддержка процесса реформы ООН (скорее всего речь идет о расширении числа постоянных участников СБ ООН);
- решение конфликтов мирным путем;
- осуждение терроризма и центральная роль ООН в борьбе с международным терроризмом;
- осуждение сепаратизма и подтверждение права народов на самоопределение в соответствии с Уставом ООН и международным правом;
- борьба с транснациональной преступностью;
- борьба с наркотиками;
- предотвращение распространения оружия массового уничтожения и сотрудничество с МАГАТЭ;
- борьба с незаконным оборотом стрелкового оружия и легкого вооружения;
- торгово-экономическое и экологическое сотрудничество;
- энергетическая безопасность и сотрудничество по энергетическим вопросам;
- укрепление научно-технического сотрудничества и поддержка здравоохранения;
- межкультурный диалог и поддержка «Альянса цивилизаций»;
- развитие туризма для возрождения вековых традиций Великого Шелкового Пути.
Кроме того, в Декларации отмечается решение учредить Секретариат СВМДА, что свидетельствует о стремлении организации перейти к практическим мерам, а также проведение третьего саммита СВМДА в 2010 году.
Как видим, в пунктах Декларации не содержится ничего нового и необычного – практически все перечисленное может только приветствоваться и поддерживаться. Понятно, что решение объявить Центральную Азию зоной свободной от ядерного оружия заслуживает поддержки. Также ясно, что отказ от поддержки сепаратизма вряд ли что-то серьезно изменит в регионе.
Интерес представляют пункты, посвященные энергетической безопасности и возрождению Великого Шелкового Пути. Особенно если применить эти пункты к Центральной Азии, которая является и производителем энергоресурсов, и транспортным коридором между Западом и Востоком.
Сейчас в СВМДА входят 18 государств: Азербайджан, Афганистан, Египет, Израиль, Иран, Казахстан, Киргизия, Китай, Республика Корея (принятая на саммите), Монголия, Пакистан, Палестина, Россия, Таджикистан, Таиланд, Турция и Узбекистан. А в качестве наблюдателей присутствуют Вьетнам, Индонезия, Малайзия, США, Украина, Япония, а также ООН, ОБСЕ и Лига арабских государств.